动荡时期五措并举实现能源公正转型,因应不确定的气候

多国正在重新评估本国兑现从煤炭等化石燃料转型承诺的进展情况。图片来源:里卡多·戈麦斯·安吉尔(Ricardo Gomez Angel)
多国正在重新评估本国兑现从煤炭等化石燃料转型承诺的进展情况。图片来源:里卡多·戈麦斯·安吉尔(Ricardo Gomez Angel)

By Kelly Hewitt, Keshan Samarasinghe

在各国忙于处理能源价格飙升和冲突加剧等棘手问题时,必须统筹兼顾安全性、公平性和可持续性,努力实现向低碳经济的公平转型。

2022年,能源成本暴涨给世界各国政府以沉重打击。不仅如此,与全球冲突相关的全球能源供给量有限、疫后救济政策和政府一系列预算外支出可谓雪上更加霜。

由此,针对在《巴黎协定》下所作的从化石燃料向可再生能源转型的承诺,各国不得不重新评估本国的进展情况。

2023年到2024年,各国面临的一大主要问题是:本国的能源政策如何建设性地平衡兼顾安全性、公平性和可持续性?换言之,在冲突爆发和经济增长制约因素变化之后,各国何以能将能源公正转型列为优先发展事项并推动其发展?

世界能源理事会是由100个成员组成的全球性组织,汇聚了一大批领导者、相关行业、政府机构和创新企业。着眼于正在试图公平公正地转向低碳或零碳经济的国家,该理事会最近确定了2023年影响这些国家的五个主要领域

2023年到2024年,各国面临的一大主要问题是:本国的能源政策如何建设性地平衡兼顾安全性、公平性和可持续性?

鉴于此,亚太地区需从以下方面着手,推动实现能源公正转型:

重新评估全球趋势和宏观经济状况:各国需在考虑全球趋势和宏观经济状况的前提下,对本国战略进行重新评估,以便更好地确定不同能源的可获得性和可负担性。新制定的或更新后的战略和规划应以可替代和可再生技术为重点,强调国家间和区域性贸易协作,确保绿色清洁能源能够跨境产生互惠互利的良好效应。此外,还应配套建设可促进经济增长的脱碳基础设施。

优先关注社会经济问题:能源可及性和公平性在能源公正转型中发挥着关键作用。必须定期评估贫困人口、弱势群体和边缘群体的需求,确保他们能通过可靠的渠道以可负担的价格获得清洁能源。在实现能源公正转型的过程中,必须优先关注这些群体的需求和关切。同时,脱碳基础设施必须对所有社会成员一视同仁,做到公平公正。

采用新型脱碳技术:脱碳储能系统有助于使基于间歇性可再生能源的能源系统达到平衡,而数字化可推动业务模式创新,提升能源系统的用户友好度,进而帮助消费者在竞争激烈的市场上获得最具性价比的能源服务。此类技术能够减轻网络攻击风险,助力网络安全,从而增强智慧能源系统的安全性,保护历史数据,提高系统可靠性。

改变公共政策和营商环境:需要借助立法和政策手段,激励各方投资脱碳基础设施。针对清洁能源项目,各国应考虑引入税收抵免或进口激励措施,降低私营部门投资风险。

此外,还需制定和实施能效提升政策,加快居民户和工商企业的脱碳进程。能源转型机制、碳定价和碳排放交易等创新型市场设计能够激励各行各业减少碳足迹。出台强有力且行之有效的贸易政策也至关重要,可促进国际合作,鼓励跨境采用可持续能源做法,在降低投资风险的同时为区域大宗绿色采购打下基础。

遏制住环境退化趋势:在推动能源公正转型的过程中,环境因素起着非常重要的作用。更清洁的空气、海洋、内陆水体和整个生态系统将减少健康问题,并改善生计。人类活动对环境有多重影响,其中边缘群体所受的冲击最为严重。然而,没有谁能在环境退化中独善其身。事实上,随着环境退化得到一定遏制和能源部门的脱碳取得一定进展,低收入人口和边缘群体将与全社会一起从中受益。

通过在上述五大领域齐齐发力,即重新评估全球趋势和宏观经济状况、优先关注社会经济问题、采用新型脱碳技术、制定替代性政策和立法以及进一步遏制环境退化,亚太地区发展中经济体定能早日实现能源公正转型和强劲包容的可持续增长。

作者:亚洲开发银行行业发展局能源行业部主任能源专家凯莉·休伊特(Kelly Hewitt)能源和环境咨询顾问凯尚·萨马拉辛哈(Keshan Samarasinghe)