本地区正在快速老龄化。2022年，全域60岁及以上人口所占比重达到13.5%。预计到2050年，这一数字将增长近一倍至25.2%。人口老龄化如此史无前例，但相伴随的收入水平却低于发达经济体经历人口结构类似变化的时期。老龄化速度之迅猛、规模之巨大，叠加老年群体日益加剧的脆弱性，凸显出本地区迫切需要增进老年人福祉。

为让老人们能够颐养天年，以下相互关联的四方面十分重要：健康状况、有效工作、经济安全和社会参与。其中，健康乃重中之重。唯有保持健康，老年人才能工作有成效，经济有保障，并参与社会活动。这四点环环相扣，紧密相连。健康状况和社会参与等要素本质上能够相互促进，但有些则可能产生意外后果，如养老金待遇优厚会抑阻老年人的工作意愿。

随着经济社会的进步，本地区贫困人口大幅减少，同时生活质量有了实质性改善，寿命也显著延长。但无论是现在还是将来，老年人都可能面临多重威胁，如57%至少患有一种非传染性疾病，31%有较高的抑郁倾向，40%不享受分摊式或社会养老金待遇，16%经常感到孤独。因此，就健康状况、有效工作、经济安全和社会参与而言，亚太老年人口往往处于弱势。而且，老人之间在这四个关键方面的差距也甚大。

再说具体些，普遍存在的非正规就业和触目惊心的性别不平等成为老年人安享晚年的绊脚石。本地区非正规就业的劳动者极少享有致残性伤病保险保障，也鲜少或根本没有带薪休假、残疾补助、养老金或筹措养老资金的其他方案。许多人别无选择，只得在身体条件允许时继续工作。

女性预期寿命比男性长，但她们却更易患病，因此老年生活保障不足。尽管部分地区的性别差距有所缩小，但性别不平等现象在体制上依然存在，如养老金制度将具体待遇与缴费年限相挂钩，却未考虑到文化规范对女性承担更多家庭责任的要求。长时间忙于家务和照顾家人，限制了女性对经济机会的获取，使得她们到了老年无力抵御风险。 

应对老龄化挑战需要着眼终身，整个生命周期，且全民覆盖。

亚太地区正在努力增进老年人福祉。鉴于此，整个地区一项关键的政策议程即通过助老护老，让老年人乐享幸福晚年。个体可通过持续投资于自身健康、教育和技能，为退休做好财务准备以及拉近与家庭和社会的联系等手段增进老年人的福祉。配套政策要相应地积极倡导健康的生活方式，促进终身学习以习得和更新技能，推动做好长期性的退休财务规划。

增进老年人福祉会增加财政支出，但有应对之策。尤其值得一提的是公共和私营部门的人力资本投资：无论是最初针对婴儿的预防性和治疗性医疗保健还是其后的终身教育，都能随着时间的推移产生越来越多的“银发红利”，因为受过教育且身康体健的老年人拥有更高的生产力。通过挖掘老年人口尚未释放的劳动潜能来获得额外的生产力，即通常所说的“银发红利”极其可观，可占到亚太某些经济体国内生产总值的1.5%。

各国政府必须下更大力气，增强人们为老年生活做好筹划和准备的权能。政府可通过传播相关信息和提升大众认识，帮助各年龄段的劳动者合理设定对今后退休生活的期望值，同时要考虑到未来政策改变退休年龄和养老金条款的可能性。在预期工作年限将延长的背景下，政府还可支助推出相关倡议，帮助企业和员工制定职业规划和设计退休路径。

应对老龄化挑战需要着眼终身和整个生命周期，且全民覆盖。相关证据表明，为让广大老人过上颐养天年的生活，应当三管齐下：从终身角度看，要鼓励个体在其一生之中持续向人力资本投资；生命周期法要求根据不同年龄的差异化需求进行充分适当的干预；全民外展则以各年龄段人群为对象。

综合全面的老龄化政策能够确保老年人口的健康和生产力，赋予他们创造巨大银发红利的独立自主权及相应的能力，即老年群体对经济和社会所作的贡献。

亚太地区未来涌现的老年人口将活得更长更健康，所受的教育程度也将更高。为充分发挥老年人的潜能，从而不仅使其自身受益也造福更广泛的社会，各国政府现在是时候采取行动，改善以上攸关老年福祉的四方面了。

果能如此的话，各个年龄段的人群都有望乐享灿烂年华。

本篇博文基于为《打造颐养天年的亚洲：亚洲发展政策报告》所作的研究写就。该报告是在亚洲开发银行（亚行）于格鲁吉亚第比利斯举行的第57届年会上发布的。

作者：亚行经济研究和发展影响局经济分析与业务支持处高级经济学家爱甲吉川（Aiko Kikkawa）；亚行首席经济学家兼经济研究和发展影响局局长办公室经济顾问（战略性知识倡议）朴东炫（Donghyun Park）