应对气候变化,首先要关注自然

应对气候危机需要基于自然的可持续解决方案。图片来源:伊万·班杜拉(Ivan Bandura)
应对气候危机需要基于自然的可持续解决方案。图片来源:伊万·班杜拉(Ivan Bandura)

By Thomas Panella, Silvia Cardascia

基于自然的综合解决方法将利用生物多样性和生态系统服务,帮助人类适应气候变化的不利影响。

人为引起的气候变化正日益威胁着人类的生存和发展,也威胁着自然环境及其为人类带来的效益和提供的服务,包括大自然帮助人类适应气候变化的能力。

正如生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)与政府间气候变化专门委员会(IPCC)联合发布的第一份报告所强调的,生物多样性的变化会对气候产生深远的影响,尤其是通过影响氮、碳和水循环引发气候变化。

亚太地区的许多经济体和民生福祉都依赖农业发展,需以自然资源及其相关生态系统服务为支撑。农业发展能够缓解贫困,并且促进和维持经济的包容性发展。不幸的是,由于不可持续的自然资源利用及气候变化,自然资源正面临着巨大的压力。

小农户最易受到气候变化和生态系统服务退化的双重影响。而且,他们获得融资、了解抗灾措施的渠道也最少。

要适应气候变化,缓解生态系统退化,同时全面考虑其社会影响,就必须以前所未有的规模推行转型变革。我们需要的是基于自然的综合解决方法,利用生物多样性和生态系统服务帮助人类适应气候变化的不利影响,统筹应对气候、自然和疫病危机。在这方面,有三种方法可以带来切实的成果。

其一,我们必须有针对性地开展保护工作,以可持续的方式管理和恢复生态系统,同时提高人类福祉,加强生态系统和生物多样性保护,增强适应气候变化能力。例如,在发展中的亚洲城市,一种相对较新的方法是水敏性城市设计,利用自然环境(如土地利用、水资源管理和植被)来应对各种气候挑战。

水敏性城市设计通过在城市设计中整合水流过程,全方位考虑水循环的各种要素,包括径流储存、再利用、处理、保留和渗透,从而形成一个基于自然的有效解决方案,进而管理洪水风险、改善水质并储存地下水。在越南的永安、顺化、河江和胡志明市等城市通过修复池塘、公园和河流,整合了一系列基于自然的综合解决方案,大大提高了城市应对气候变化的韧性,并打造出更加宜居的城市环境。

亚太地区的许多经济体和民生福祉都依赖农业发展,需以自然资源及其相关生态系统服务为支撑。

其二,建立激励机制,鼓励农民和农业综合企业参与各种气候适应型和基于生态系统的项目。这可能是最具挑战性的一种方法,因为它需要论证自然和适应型项目投资的商业可行性。在设计基于自然的解决方案时,强调新方案比常规方案更具协同效益是关键。

保护和修复土地有助于改善水质和水量、形成更稳定的水流、促进粮食生产、增强生物多样性、推动文化服务发展。然而,这些效益需加以量化,各种措施需根据成本效益及其在实现预期目标上的有效性进行优先排序。同时,需要进行经济和财务分析以评估其可行性,还需要根据时间范围、低估率和充分反映所有协同效益的能力来调整分析方法。此外,还要建立相关框架,以便制定具体的政策和机构协调机制,培养特定的能力,从而确保成功实施、监测,并对上述调整给予反馈。

中华人民共和国(中国)安徽省设立了绿色激励机制来提升绿茶种植技术。该机制通过基于产出的生态补偿机制,鼓励生态和环境友好型农业发展。农民减少化肥和农药用量,即可获得现金补助,而此举又能改善水质和土质。由此产生的有机产品经过认证并上市销售,为农民提供了更可持续的替代性生计来源。

为气候适应型农业实践提供激励措施,以增加碳封存量,这只是解决方案的一部分。要取得持久的成果,关键还是要取消有害的补贴,如鼓励过度施肥或不可持续的地下水利用的补贴。水基金和转移机制可以为上游农民创造替代性谋生机会,并减少传统农业实践造成的水污染和泥沙沉积。这有助于降低下游地区常规水处理的成本,帮助市政当局以更低的成本供应饮用水,并改善环境质量。

其三,要更大规模地资助气候适应型和可持续项目,资本市场无疑是一种可行的机制,但它尚未被充分利用。加速私人资本的流动有助于扩大环保项目的规模和影响。由于投资绿色项目存在的内部收益率风险,农业综合企业中的中小企业难以获得商业融资。

这些企业如果符合绿色发展和气候适应目标规定的资格标准,便可获得由催化基金提供的股权融资。融资的项目活动可能包括有机农业、用于改善当地环境的农村示范项目、水资源恢复和固体废弃物管理等。

商业银行、影响力投资者和保险公司可以参与融资活动,并通过项目捆绑、信用担保、针对首损的结构化设计和更全面的优惠条款等手段降低风险。最近,出现了一种新型的可持续发展目标加速器债券,其目标是帮助东南亚国家利用全球资本市场,实现可持续发展目标,并取得有益于自然的成果。该加速器将规范风险收益结构,以吸引投资者,并帮助地方政府和新成立的国有实体获得资金。

基于自然的疫后复苏有助于解决生物多样性危机和气候危机。这种方法必须确立相关的、可实现的目标,在创造经济收益和可持续的替代性生计的同时,维持和恢复生态系统服务。要重建更美好、更绿色、更可持续的未来,实现益于自然的复苏是根本。

作者:亚行东亚局环境、自然资源和农业处处长托马斯·帕内拉(Thomas Panella)亚行青年专家西尔维娅·卡达西亚(Silvia Cardascia)