疫情合作伙伴:区域合作助力亚太缓解疫情影响,实现疫后复苏

新冠肺炎疫情容易跨境传播,各国之间开展区域合作是抗击疫情的关键。图片来源:亚行
新冠肺炎疫情容易跨境传播,各国之间开展区域合作是抗击疫情的关键。图片来源:亚行

By Ronald Antonio Butiong, Christopher MacCormac

过去几十年,本地区在经济增长和减贫领域取得了巨大成功,这在很大程度上要归功于贸易、资本、人员、知识和资源的国际流动——不仅包括区域内,也包括与世界其他地区之间的流动。这种区域合作也是抗击疫情的有力武器。

亚太地区生活着世界上一半的人口,他们包括劳动者、消费者、企业家、旅行者和公民等,当前正朝着地区国内生产总值占全球半壁江山的目标迈进。亚太地区很可能引领全球实现疫后复苏,描绘一条通往未来的繁荣之路。

过去几十年,亚太地区在经济增长和减贫领域取得了巨大成功,这在很大程度上要归功于贸易、资本、人员、知识和资源的国际流动——不仅包括区域内,也包括与世界其他地区之间的流动。这种区域合作使各国能够追求共同的发展目标,解决共性问题。

新冠肺炎疫情的蔓延让亚太地区遭受了巨大的经济和社会损失,但通过迅速、持续的合作,我们避免了更大程度的潜在危害。为维持亚太及全球价值链与供应链网络正常运转,各国继续有效开展货物转运工作。这一成功实践是一个好兆头,预示着我们能够有效应对与亚太地区疫苗储存、运输和分配相关的独特物流挑战。通过贸易融资项目,我们迅速解决了信贷获取渠道和流动限制的问题。

在整个亚太地区,有多项合作推动本地区的发展,其中一项合作是在疫情期间采用数字技术。在亚太地区各政府的支持下,跨境电商和电子政务得以发展完善,其成效和安全性已高于危机前。新的区域性企业应运而生,有效支持了健康与教育、环境、银行与金融等领域的数字贸易和技术发展。

其他合作包括扩大本地区的贸易与投资——这在一定程度上是由于各方采取措施促进货物与服务的跨国流动。跨境基础设施(如穿越中亚区域经济走廊地区的运输走廊和多个南亚国家已完成升级的边境检查站)已帮助消除了贸易壁垒。

区域合作已经产生了区域公共产品,如大湄公河次区域采取的传染病防控措施,以及太平洋地区为灾后早期应对和恢复提供可预测和快速支付的资金源。值得注意的是,亚太地区在应对金融危机时步调一致。这为本地区带来了更具竞争力的市场、更强大的价值链以及更有保障的民众与环境保护。

亚太地区需要不断深化合作,才能更好地服务于民

在更广泛的范围内,区域合作可释放惊人的力量和影响力。两项庞大的区域贸易协定已经签署。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》于2018年12月起生效,覆盖11个经济体近50亿人口,GDP总值高达13.5万亿美元。近期签署的《区域全面经济伙伴关系协定》覆盖10个东南亚国家,以及澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰。这两项协定明确了贸易规则,增强了人们对亚洲市场的信心,可从根本上改变全球经济格局,巩固亚太地区作为全球经济领导者的地位。

过去几十年,亚太区域合作取得了毋庸置疑的成功,但仍需要不断推进。在各国摆脱疫情并重建经济以实现长期繁荣之际,尤其需要推进区域合作。

各国在跨境基础设施和价值链方面仍存在重大差距。因此,贸易程序需要进一步简化和调整,贸易物流需要快速改善。亚太地区还需要做好充分准备,以应对可能出现的大规模公共卫生危机。顺畅、高效的跨境贸易将有助于保证疫苗的可靠性与质量,交付人们迫切需要的救命疫苗。

除满足本地区的迫切需要外,各国之间的合作在处理新出现的复杂问题方面也可发挥关键作用。为创造更多收入,惠及更广泛的社会群体,各国金融市场需要利用最新数字技术开展合作。各国还应积极开展跨境排放交易,并打击洗钱、人口和毒品贩运以及跨境逃税等违法犯罪活动。从技术、经济、社会和组织层面来说,这些问题都非常复杂。由区域层面入手比各国单打独斗更能高效解决问题。

特定次区域内的相邻国家自然更倾向于合作,但亚太地区不同次区域之间也需要加强联系。无论是疫苗供应和交付、数字技术、大型贸易还是投资协议以及其他正在推进的重要发展项目,都要求次区域之间加强合作,在整个地区内实现更紧密的协作。为实现这一目标,各国可加强互联互通,以及统一市场、技术、产品与服务、环境与社会保障标准等。

亚太地区需要不断深化合作,才能更好地服务于民。这需要确保区域合作能够惠及中小企业、妇女和残疾人等边缘化群体。不仅如此,我们还需要扩大区域合作的范围,以提高全球福祉。在疫情蔓延全球、保护主义抬头和其他因素的影响之下,亚太区域合作取得了极大成功,为世界其他地区树立了榜样。

区域合作改善了亚太各地的生活质量。我们应优化并扩大区域合作,造福亚太乃至世界各地的每个人

作者:亚行可持续发展和气候变化局区域合作与一体化专题组主任罗纳德·布通(Ronald Butiong)国际发展顾问克里斯托弗·麦克科马克(Christopher MacCormac)